生病了，怎麼辦？想像你是一位媽媽，生活在「公醫醫療」體制下的國度，例如英國或香港。

」在共產主義的理想國裡，一切生產都是屬於人民的，商品和貨幣不見了，社會按需分配，自然也不會有乞丐。丐幫行話稱之為「包相」，相越慘越醜越能賺錢，為防止兒童報警，丐幫還會給他們服用強力安眠藥。

他在日記中寫道：「北京的乞丐有常設的幫會，由一個乞丐王和王后主持事務，整個城市被分成幾大塊勢力範圍，沒有乞丐敢越雷池半步。清末民初，中國積貧積弱，官辦救濟乞丐的貧民院和乞丐自發成立的丐幫在各地如雨後春筍般湧現。而汙衣派一直嚴守「不得行使銀錢購物，不得與外人共桌而食，不得與不會武功之人動手」的幫規。根據對相關歷史文獻的考證，丐幫在歷史上曾經真實存在過，它有點類似如今遍布全國的工會組織。報導稱，丐幫會用磚頭或木板將撿來棄嬰的腿敲斷，任其流膿感染，即便結了疤也會用小棍敲一敲，讓其繼續流血流膿。

」仔細審視他的話，似乎沒有一條真正做到。當時湖南衡陽等地的丐幫規矩是「作田要交糧，討米要入行」，入了丐幫才能乞討在當地已成了天經地義的事，交的這些錢歸乞丐頭子所有。因此這些文件必須保密，也不該大張旗鼓對記者展示，或任意流傳在政府機構各個人員之間。

審查期間，當事人也必須暫時接受安置，讓移民當局可以掌握行蹤，而非讓他們處於在街頭流浪的情況。而《港澳條例》的這個條文，也沒有具體說明「如何判定」緊急危害、「誰來判定」，及判定之後，所謂的「具體協助」又為何？可以給「合法居留」權嗎？還是只是暫不遣返卻也不給任何合法權利，那也形同讓滯留在這裡的尋求庇護者，處於非法黑戶狀態，無法享有任何基本人權，只能躲躲藏藏，生不如死。台權會也已經將部分資料翻譯成中文，出版成電子書。台灣如果不願意成為難民尋求庇護者的安置國，不願意給長期居留，台灣的外交部就必須要有一套機制，協助將這個個案中轉引介到其他第三國，到那些真正有難民保護機制的國家。

此外，由於當事人所提交的庇護文件中所描述的他所參與的民主運動及相關友人，其實對於當事人母國而言，也是他們所認定的「犯罪名單」或「犯罪證據」。」但台灣至今在「入出國及移民法」中，對於「尋求庇護者」並沒有任何一條可以予以「暫停遣返」的審查機制及具體條文。

但是從我國2009年通過《兩公約施行法》至今，我國未曾落實這些改善建議。Photo Credit:AP/達志影像進入台灣沒有依據，轉送國外也無機制香港人在台灣，目前雖然許多人可以透過「經濟移民」、「投資移民」的方式來台定居，但對於那些沒有一定資本的人，並不可能選擇這種方式，甚至也曾聽聞有人選擇此方式，以為拿出一筆錢就可以定居台灣，卻發現最後條件不符或遭到欺騙。文：邱伊翎（台灣人權促進會秘書長）香港「反送中」抗爭，情勢加劇，香港警方以全副武裝攻擊示威者，以水砲車、胡椒噴霧、警棍、催淚彈，甚至是裝填布袋彈、橡皮彈的霰彈槍，對待示威者，街上及校園內，警方任意盤查逮捕學生及路人，猶如進入戒嚴，不少參加遊行者已經面臨各種罪名起訴，甚至有傳言說有中國的軍隊已經在集結，也有人擔心六四天安門的血腥鎮壓悲劇再現。民進黨及時代力量黨團，也到現場聲援，並表示接受民間團體提出的訴求。

「學生簽證」自然是一條路，但學生的身份不可能永遠，勢必仍須思考下一步，且在全球日益高漲的學費趨勢下，也不見得每個人都唸得起高等教育，尤其是私校的學費更是驚人。但是，台灣真的準備好了嗎？台灣至今，仍沒有「庇護辦法」的具體法律條文目前台灣的《港澳條例》第十八條，雖然明文規定「對於因政治因素而致安全及自由受有緊急危害之香港或澳門居民，得提供必要之援助。但目前看起來，外交部對於中轉第三國的機制，也沒有明確有效的管道，往往都是仰賴當事人自己奔走。只可惜我國移民署、法院、外交部及相關部會人員，並無定期接受難民的相關培訓，很多時候只是將這類個案當作一般的「非法入境」或「逾期停留」旅客來處理，並做出「予以遣返」 之決定。

因此，核對身份通常都會由當事人身上的相關證明文件，如護照簽證身分證等，並透過當事人的證詞、證人及其他證明來確認。《難民法》草案每年都躺在立法院至今，也遲遲未能三讀通過。

陸委會也第一時間發表聲明，說會「個案處理」。甚至在兩公約第二次審查的後續追蹤會議上，移民署還說，他們「從未」收到任何尋求庇護個案。

例如當事人尋求庇護的國家，要查核這些個案的真實身份或該國目前情勢，可能就會想當然爾地去跟母國做確認，但這時就犯了大忌。《移民署組織法》第二條，明明白白寫著，移民署的業務範圍包括「難民審查、認定及安置」。總統蔡英文日前也發表過譴責香港警察暴力行為，譴責香港《送中條例》侵害我國主權及危及旅港人士安全。恐怕也不是人人都可以順利選擇這些看似比較「簡單」的路徑維持現狀偏誤 損失厭惡心理，可以讓我們馬上聯想到另一個相似問題——維持現狀偏誤（status quo bias）。在捷思法的偏誤中，經濟學最熟悉的或許是定錨效應（anchoring effect）：即人們在進行決定時，會先找出某個資訊作為基礎（定錨點），再根據其他資料往適當的方向調整行為。

損失厭惡的另一種表現形式是，對於相同的財貨，行為人失去它的痛苦大於得到它的快樂，這使我們會高估自己所有財貨的價值，甚至造成原本可能發生的自願交易也變成無法發生，即經濟學上所稱的稟賦效應（endowment effect）。《推力》作者舉了一個深刻的例子，根據1980年代末的調查，在美國大學教授參與的退休儲蓄基金計畫中，教授改變儲蓄基金資產配置方式的平均次數是0次，也就是說，超過一半以上的教授一生都維持退休提撥一開始的資產配置型態，但市場早已和數十年前完全不同。

推力是什麼？ 推力的精神，不是強迫，而是一種助推與提醒。到此，不難發現，政府對於提供給人民的選擇問題，要如何設定好的預設選項，進而提升個人和社會整體的福祉，將是推力關注的一大重點。

然而，系統一有時仍會發生錯誤，並已被研究指出存在許多普遍性的問題。此時人們的選擇並沒有受到限制，可能存在的選項沒有減少，原則上也無須因特定選擇而承受額外的成本，因此人們的行為仍然可以說是自由的，只是受到了某些引導。

這與心理學的完成後錯誤（post-completion error）有關，即當我們完成主要任務後，往往會忘記其他相關的附隨步驟。但這不代表法官特別笨，而是法官和你我一樣都只是一般人而已。反之，系統二則必須耗費不少注意力去分析思考，是緩慢、有意識的，如回答邏輯或統計問題，就是依靠系統二的運作。因此透過一個簡單的順序設定，就可以減少存戶和銀行可能發生的麻煩。

為什麼ATM的順序要這樣設計呢？因為我們的目的是提款，如果我們先拿到鈔票了，很有可能就會忘記取卡。維持現狀偏誤是指人容易抱持無謂的心態而安於現狀。

兩人的結合是法學與行為經濟學的美麗相遇，而推力正是其中珍貴的知識火花。系統一可以說是無法關掉的常態，系統二平常則是處於低度費力的狀態，系統一先接收外部的刺激而運作，在遭遇困難時，會透過系統二進行進一步的處理。

Thaler是2017年諾貝爾經濟學獎的得主，行為經濟學領域的開創者與先驅之一，Sunstein則是著名的憲法、行政法與法律行為經濟學權威。由此可知，當維持現狀的心態普遍存在時，某個問題所設定的「預設值」就很重要，因為在某一選項被設定成預設選項（default option）後，就很有可能成為最多人選擇採納的方法。

這種功能設定正是一種典型推力（Nudge）：一種有效幫助一般人改變行為的方法。為什麼需要推力？ 以推力影響人們行為的正當性基礎是，一般人的行為不總是「理性」，更準確的說，不總是符合過去某些經濟學教科書對行為的假設，而且此處的不一致並非偶然與零星的錯誤，反倒是系統性的常態偏差，而推力便能適時協助一般人作出符合其長期利益的選擇。Photo Credit: Reuters/達志影像 理察・塞勒（Richard H. Thaler）是2017年諾貝爾經濟學獎得主。然而，在面對可能損失時，多數人反而轉變成風險偏好（risk seeking），厭惡確定損失（loss aversion），若將上述選項內容代換成損失時，如A選項是50%機率會損失100元，B選項則是100%機率會損失50元，兩個選項的損失期望值仍然相同，多數人反而會選擇損失不確定的A選項。

因為系統一回應熟悉環境的模式通常正確，短期預測效果很好，反應快速且無須消耗什麼力氣。兩個認知系統 當代許多心理學者認為，一般人的認知思維模式可以區分成兩個系統：自動系統（automatic system）和省思系統（reflective system）。

我們也可以用更中性的字詞來描述，系統一（system1）和系統二（system2）。在法律領域，國外與國內許多研究都顯示，無論是檢察官對被告的具體求刑年限，或是律師請求被告給付的賠償數額，在一定範圍內，只要你要的越多，法官給你的就越多。

一般情況下，系統一和系統二的分工，可以使我們用較少的力氣作成正確的決定，兩個系統的搭配運用大多是良好。而人們會受定錨點資訊的過度影響，甚至當這個資訊根本與此決定毫無關聯時，影響仍然繼續存在。